十六部委联合发文:要培育一批专业化的“小巨人”

  工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前联合印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。  工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前联合印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。“《指导意见》针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面,围绕‘中国制造2025’,通过一系列措施和保障,破解制约民间投资的体制机制障碍,发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用,激发民间投资活力,培育壮大新动能,改造提升传统产能,促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。”工信部规划司相关负责人解读说。

  培育专业化“小巨人”企业

  《指导意见》系统梳理了促进制造业民间投资和制造强国建设的相关政策,按照“市场主导、问题导向、协同推进、公平共享”的基本原则,提出了八个方面的主要任务:

  1、提升创新发展能力

  2、提升信息化和工业化融合水平

  3、参与工业基础能力提升

  4、提升质量品牌水平

  5、推动绿色制造升级

  6、优化产业结构布局

  7、促进服务化转型

  8、鼓励国际化发展

  其中,提升创新发展能力被列为第一项任务。“创新是振兴先进制造业的关键所在,创新体系建设的主体在于企业,尤其是贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活的民营企业,在推进技术创新能力建设方面更能聚集创新资源,发挥引领示范作用。”中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠认为,在提升创新发展能力方面,《指导意见》的重点和亮点就在于推动骨干民营企业参与制造业创新中心建设,引导民营企业参与标志性项目建设,完善产学研合作机制,打造创新生态系统。

  围绕重点领域整机发展需要,意见聚焦工业基础领域亟待解决的重点难点和卡脖子问题,提出公开招标遴选一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺,并制定实施方案。意见要求,培育一批专注于核心基础零部件(元器件)、关键基础材料和先进基础工艺细分领域的专精特新“小巨人”企业;依托国家新型工业化产业示范基地,培育和建设一批特色鲜明、具备国际竞争优势的基础企业集聚区。

  意见明确,支持民营企业战略合作与兼并重组,鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革,推动重点领域投资主体多元化;推动骨干民营企业参与制造业创新中心建设,分年度遴选实施一批标志性项目,引导民营企业参与承担相关任务;开展绿色制造试点示范,支持民营企业实施绿色化改造、开发绿色产品,引导民营企业和社会资本积极投入节能环保产业。

  鼓励支持民营企业参与军民融合发展。意见提出,发展一批专业化“小巨人”企业,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,鼓励支持民营企业参与军民融合发展。支持民营企业参与军民两用技术联合攻关,支持军民技术相互有效利用,促进军民融合发展。

  创新民营企业金融支持

  意见还提出了五个方面的保障措施:

  1、改善制度供给,优化市场环境

  2、完善公共服务体系,提高服务质量水平

  3、健全人才激励体系,提升企业管理水平

  4、加大财税支持力度,发挥引导带动作用

  5、规范产融合作,创新金融支持方式

  意见明确,将制定完善《中国制造2025》配套政策,充分征求相关民营企业意见,细化落实更符合民营企业特点和需求的政策措施。发挥工业转型升级(中国制造2025)资金作用,重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展,为民营企业转型升级提供产业支撑。

  同时,完善投融资服务平台。培育发展股权投资基金、创业投资基金等各类民间资本,鼓励引导服务于制造业的金融创新,为制造业民营企业融资提供咨询辅导。

  意见提出,推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度,按照收益覆盖风险的原则合理确定贷款利率,支持商业银行发行小微企业金融债,加强小微企业增信合作;鼓励银行等金融机构开展供应链融资,为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务,促进产业链相关企业协调发展;扩大民营企业财产质押范围,在风险可控的前提下推动企业以应收账款、收益权、商标权、专利权等无形资产进行抵质押贷款,并推动建立全国统一的动产担保登记公示制度。

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